鄂木斯克州简介
鄂木斯克州投资环境介绍书
鄂木斯克州概况
鄂木斯克州位于西西伯利亚平原南部，领土面积14.1万平方公里，占俄罗斯领土的0.8%。
南北长600公里，东西宽300公里。 农业用地占48% (其中耕地占30%)，森林覆盖面积33%，河流、湖泊占1%，其它用地占18%。
鄂木斯克州大于一些欧洲国家，如奥地利、比利时、匈牙利。
鄂木斯克州位于第五个时区，与莫斯科的时差3小时。
鄂木斯克州西部和北部是秋明州，东部是新西伯利亚州和托木斯克州，南部是哈萨克斯坦。鄂木斯克距离莫斯科有2555公里。
鄂木斯克州交通运输业发达。本州有铁路等交通干线通往乌拉尔区、东西伯利亚、哈萨克斯坦和中亚。铁路总长度775公里，公路总长度1.8万公里（其中的729公里为联邦所辖公路），输油管道和石油产品管道总长度580公里，内河水路总长度1473公里。
鄂木斯克州有几条通航河：额尔齐斯河（1174公里）、鄂木河（280公里）、伊希姆河（214公里）、塔拉河（184公里）、维河（70公里）。鄂木斯克州较大湖泊有：萨尔塔伊姆湖（面积146平方公里）、捷尼斯湖（面积118平方公里）、埃别特湖（面积83平方公里）、伊克湖（面积71平方公里）。
鄂木斯克建有一个民航机场，是重要的国内外航空站。
鄂木斯克州人口203.46万，其中首府和其辖市的人口为113.88万（占总人口55.9%）。鄂木斯克州平均人口密度为每平方公里14.5人。
本州能劳动的人口占64.3%，劳动年龄以上的人口占16.8%，劳动年龄以下的人口占18.9%。
鄂木斯克州矿产资源有：石油、天然气、泥炭、钛、锆、建筑用砂、粘土、多孔烧结粘土、矿物盐、腐植泥、医疗用泥。
鄂木斯克州主要天然资源为肥沃土壤，因此可以发展大规模的谷物业和畜牧业。
鄂木斯克州分为三个自然地带：草原带、森林草原带和森林带。阔叶树以桦树和山杨为主。针叶树以松树、西伯利亚红松，冷杉和云杉为主。
鄂木斯克州大部分地区是大陆性气候，1月份平均气温为 -20℃，7月份平均气温为17.6℃，年平均降水量为300-400毫米。鄂木斯克州北部气候较潮湿，南部气候较干燥。有阳光的日子总数跟乌克兰、北高加索山区差不多。
鄂木斯克州行政领土区划（截至2005年1月1日）
鄂木斯克州行政领土区划包括行政领土地区、市政地区、居民点。行政领土地区包括下列城市：鄂木斯克、伊西利库尔、卡拉钦斯克、纳济瓦耶夫斯克、塔拉、秋卡林斯克。
鄂木斯克州地区名称：
1 亚索夫斯基德意志民族区
2. 博利舍列琴斯基区
3. 博利舍乌科夫斯基区
4. 高尔科夫斯基区
5. 兹纳缅斯基区
6. 伊西利库尔斯基区
7. 卡拉钦斯基区
8. 科罗索夫斯基区
9. 科尔米洛夫斯基区
10. 鲁京斯基区
11. 柳宾斯基区
12. 马力亚诺夫斯基区
13. 莫斯卡连斯基区
14. 穆洛姆菜夫斯基区
15. 纳济瓦耶夫斯基区
16. 尼日涅奥姆斯基区
17. 新瓦尔沙夫斯基区
18. 奥杰斯基区
19. 奥科涅什尼科夫斯基区
20. 鄂木斯基区
21. 巴甫洛格拉德斯基区
22. 波尔塔夫斯基区
23. 俄罗斯波利亚恩斯基区
24. 萨尔加特斯基区
25. 谢杰利尼科夫斯基区
26. 塔夫里琴斯基区
27. 塔尔斯基区
28. 捷夫里兹斯基区
29. 秋卡林斯基区
30. 乌斯季伊希姆斯基区
31. 切尔拉克斯基区
32. 舍尔巴库尔斯基区
历史概况
在公元前1.4万年以前，人们就开始迁居到额尔齐斯河中流边区。公元前三世纪，人民多半靠打猎或者钓鱼过日子。公元前三、二世纪，养畜业就开始发展。许多历史留下来的文物（如：在罗斯托夫卡村发掘的古墓、在鄂木斯克郊区发掘的“大洞穴”古代人村落的遗址等）能说明当时青铜铸造技术也有了较高的水平。
在中世纪，西西伯利亚南方地区被流牧帝国占领了。几百件历史文物和建筑艺术文物说明，西西伯利亚南部早已变得人烟稠密的地区。古代时这里住着蒙古人、卡尔梅客人、汉蒂人、曼西人、匈牙利人、乌兹别克人、塔吉克人、邵尔人。当时还形成了西伯利亚鞑靼民族。
公元16世纪末叶（俄罗斯沙皇费多尔和鲍里斯•格杜诺夫统治时代），为保卫国家免遭游牧人的突然侵夺，以及控制地方居民，莫斯科沙皇政府开始开发西伯利亚地区。因此，公元16世纪末叶—17世纪初叶，许多移民迁到这个地区。
1716年，中校伊万•布霍利茨在鄂木河流入额尔齐斯河的汇流处建立了要塞。西伯利亚最古老的城市之一 ——鄂木斯克，就起源于这座要塞。
在17世纪后半期，鄂木斯克要塞成为俄国东部的最大建筑物。
1891年开始修建穿越西伯利亚铁路干线。因为鄂木斯克位于穿越西伯利亚铁路干线和额尔齐斯河的交叉点，所以本市很快就成为西伯利亚交通运输、商业和农业中心。当时，鄂木斯克设立了美国和几个欧洲国家的领事馆，以及俄罗斯最大银行的分行（国家银行、西伯利亚商业银行、俄罗斯对外贸易银行、俄罗斯—亚洲银行等）。
在19世纪，鄂木斯克军事要塞不仅变得省城，而且成为西西伯利亚政治行政中心。由于铁路交通运输发展得很快，所以西伯利亚油的销售量不断增长。鄂木斯克逐渐成为西伯利亚贸易分配中心。在库洛姆济诺镇、马力亚诺夫卡镇、科丘巴叶沃镇、卡拉钦斯克镇、纳济瓦耶夫斯克镇建造了金属加工作坊、车厢修理作坊、造犁厂、铸造机械厂、机械厂、造清粮机厂、蒸汽磨坊、制烟厂、呢绒厂、啤酒厂、肥皂厂。
木材需要量越来越大，所以木材工业也很快发展起来了，当时它以木材采伐和木材加工为主。
第一次世界大战之前，鄂木斯克是一座具有特色面貌、快速发展的繁华大城市。
1913年，鄂木斯克州已有183家工业企业，其工作人员总数2440个人。不过那时候，鄂木斯克企业多数属于外国投资商。
由于地理关系，鄂木斯克在辽阔的额尔齐斯河沿边地区、俄罗斯中心地区和外国之间起中介作用了。此作用推动了本州经济的发展。1911年，鄂木斯克举办第一届“西伯利亚莱比锡”西伯利亚工商展览会，此外，这里经常举办全西伯利亚地区油料鉴定专家的大会，以及农业交易所委员会会员的大会。
鄂木斯克州的边界线有了几次变动。1925年，鄂木斯克州加入了西西伯利亚边疆区。
根据1934年12月7全俄中央执行委员会颁布的命令，正式成立了鄂木斯克州。当时它包括西西伯利亚边疆区的部分、鄂毕—额尔齐斯河地区的部分和车里雅宾斯克州的部分。鄂木斯克市成为前苏联最大行政中心之一。当时鄂木斯克州占面积150万平方公里。但1944年本州北部地区的部分归到秋明州。
第二次世界大战时（伟大卫国战争时期），许多企业从被法西斯军队占领的地区疏散到鄂木斯克，因此，鄂木斯克州生产结构有了根本变化。那时候主要工业部门有机械制造业、化工业和电力工业。
50年代，开始开采西西伯利亚石油和天然气，1955年在鄂木斯克建造了石油加工厂，为俄罗斯第一大石油化工综合体奠定了基础。
目前，鄂木斯克州是工农业发达的地区。此城市拥有高技术工艺生产基础。
鄂木斯克州自然资源
鄂木斯克州的自然条件差异很大，由北至南分别有原始森林、小叶森林、北方和南方森林草原、草原。
由于自然和地质关系，鄂木斯克州不属于主要自然资源地区。矿产资源有热力资源、固体矿物、矿物盐、医疗用泥等（共有17种矿物）。
鄂木斯克州的主要烃类资源为石油 (4个产地)和天然气（1个产地）。柳宾斯基区有粘土（用作混凝土块的原料）。这种粘土的蕴藏量占西伯利亚的第2位。鄂木斯克州还有锆土和钛铁矿土。其广泛地用作航空航天业和高精度仪表制造业的原料。
鄂木斯克州森林资源丰富。 森林总面积600万公顷（覆盖了本州土地总面积的42%）。阔叶树以桦树（65%）和山杨（12%）为主。针叶树以松树（13%）、西伯利亚红松（4.8%），冷杉和云杉（4.4%）为主。
鄂木斯克州的自然原料资源主要有建筑砂土、多孔烧结粘土、砖土、泥炭、腐植泥。
从利用资源前途角度来看，加工能更新资源的工业部门（如森林工业、农工综合体、种植业、畜牧业）具有最大的推向对外市场的潜力。
鄂木斯克州经济结构
工业综合体
鄂木斯克州的主导经济部门为工业。其占本州固定资产的30%左右，聘用了就业人口的20%。
鄂木斯克州的主要工业部门是加工工业。目前，采掘工业正在建立过程中。1998年，在捷夫里兹区开始开采天然气。2001年，在克拉皮温斯基区开始开采石油。2004年，在普里拉赫托夫斯基区也开始开采石油。
最近本州内外市场上的竞争条件稳定、企业在大力实现现代化和设备更新计划。这都促进了生产速度增长。
能影响鄂木斯克州工业生产专业化的企业主要位于鄂木斯克市内。
石油加工业、化学工业、石油化学工业
目前，石油加工业在鄂木斯克州的经济结构中占主导地位。产值占本州工业总产值四分之一以上，石油加工业聘用了工业就业人口的六分之一左右。石油化学企业所生产的产品在本州的出口结构中居首位。
机械制造业和金属加工业
机械制造企业具有很大的科学生产潜力。主要产品有：运载火箭、航天机器及配件、低温冷冻设备、无线电装置、全套无线电通信设备、无线电中继设备、自动化设备、动力系统用的测量仪器、医疗设备、运输工具、铁路设备、农业设备、家用设备。
电力工业
电力综合体是鄂木斯克州的经济基础。工业生产量取不仅决于主导经济部门，以及社会领域上的能量消耗，而且取决于从外地买来的电力量。鄂木斯克州的热电站的发电量能满足本州总能量消耗的70%左右。短缺的电力量来自俄罗斯统一电力系统。
鄂木斯克州的电力系统改革过程进入了最后阶段。根据不同的经营范围，2005年，“鄂木斯克电力”上市股份公司分成了4家公司：“鄂木斯克电力”上市股份公司（保留主要资产，以及辅助企业股份额）、“鄂木斯克动力运输”上市股份公司、“鄂木斯科修理电力网”上市股份公司等。
鄂木斯克州广泛地利用蓝色燃料，最近本州的25个地区转而利用天然气。在燃料利用结构中，天然气的比重达到了49.7%。
食品工业
鄂木斯克州的食品企业主要加工本地农业产品：肉（生产新鲜肉、灌肠制品、罐头食品、肉类半成品、炼过的动物油）、牛奶（生产全奶制品、奶油、干酪）、粮食（生产面粉、颗粒粮、通心粉、面条、面包类食品）。此外，本州企业还生产矿泉水、啤酒、酒类饮料及无酒精饮料。
农业
鄂木斯克州是俄罗斯东部高度发达的农业地区之一。农业的主要部门是种植业（培植小麦、黑麦、大麦、燕麦）、养禽业、养猪业。畜牧业以奶、肉两用为主。根据谷物、牛奶和肉的产量，以及根据主要农业产品的人口平均生产量，鄂木斯克州名列俄罗斯最大生产者前十名之内。
森林工业
鄂木斯克州的森林资源极为丰富，所以森林工业和木材工业可以全方面地发展并加强生产实力。森林工业和木材工业企业充分满足鄂木斯克州的木材产品的需要，甚至将本地木材产品出口别的地区。这两种工业有良好的投资及合作前途。
鄂木斯克州主要经济和社会指标
指示 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年
区域总产值（单位：亿卢布） 668 1042 1226 2092 2700
工业产值，包括工作、服务量
（单位：亿卢布） 374 463 570 704
对固定资本投资额（单位：亿卢布） 86 133 189 234 345
农业产值（单位：亿卢布） 237 225 267 331 355
货运量（单位：吨公里） 834 896 1074 1144 1244
零售贸易额（单位：亿卢布） 307 418 541 665 834
收费服务额（单位：亿卢布） 82 116 152 184 241
12月份，消费物价指数
（单位：对去年12月份的百分比） 115.4 115.2 110.9 109.4 110.7
12月份，生产企业确定的工业产品价格指数（单位：对去年12月份的百分比） 106 115.3 112.5 111.7 114
失业率（在经济积极人口中失业者的年平均比重，%） 1.5 1.8 2.0 2.1 2.3
人口实际收入（单位：对去年的百分比) 122.6 119.4 122 108.7 111.8
鄂木斯克州在俄罗斯联邦主要社会经济发展指示中的地位
2001年 2002年 2003年 2004年 2005年
工业产量 38 37 39 37 -
工业产量指数 16 11 14 11 12
对固定资本投资 43 33 31 32 28
外国投资商的投资额 3 2 4 9 2
农业产品
加工以后的谷物重量 6 10 9 9 9
送去屠宰/杀的牲口、禽重量 5 5 6 7 8
牛奶 8 7 8 8 8
零售贸易额 25 23 21 20 22
为人民收费劳务额 23 22 22 22 22
按人口平均收入 32 26 21 25 29
已交付使用的住宅 50 36 29 22 14
鄂木斯克州区域总产值
工业生产
2005年，本地生产的产品、完成工作和提供服务的结构
农业
12月份，消费物价指数对2000年的百分比
人口实际收入（对2000年的百分比）
住宅投入使用情况 （单位：万平方米）
投资活动
由于在鄂木斯克州形成了良好的经济环境，投资在不断增长。根据鄂木斯克统计局的统计结果，2005年1月至12月份鄂木斯克州对固定资本的投资额345.192亿卢布。同2004年增25.6%。投资主要项目：加工企业，运输业，通信业，电能、煤气、水力分配，不动产业务，租赁业务，服务业。
对固定资本的投资（靠所有的拨款来源）
对固定资本的投资
投资项目：鄂木斯克州各种经营形式的发展
单位：亿卢布
对固定资本的投资
2004年 2005年 2005年
对2000年的百分比
工业部门或经营范围：
加工业 46.584 60.193 1.441
电能、煤气、水力生产和分配 20.898 34.229 1.019
建筑业 4.604 5.504 1.513
零售批发业， 汽车、 摩托车、日常生活用品修理 4.162 6.924 1.689
运输和通信业 42.738 79.206 1.358
不动产业务，租赁业务和服务业 24.982 37.887 1.441
2006年投资预测：投资增长在望。对固定资本的投资额达到442.3 亿卢布（与005年增15.2%）。原因：良好的投资和业务环境、固定资本的更新化、先进技术引进、国家计划实现、投资计划实现。
2005年，对固定资本的投资来源
2005年，（按拨款来源）在对固定资本的投资结构中，大中企业的自有资金比重增长了。其增长来源有：由于各种经济活动而得到的利润，以及由于折旧提成而形成的拨款来源。 在吸引的资金结构中，预算比重和银行贷款比重也增长了。投资高速度增长引起了鄂木斯克州经济主要部门产量的增长。
投资政策
吸引和利用本州投资已经成了发展鄂木斯克州经济战略的重要组成部分。目前，在吸收投资上，本州占有首领地位。信息透明度高的政策是吸引投资商的主要因素之一。
2005 年“穆季斯—国际文传电讯”通讯社授予鄂木斯克州Aa3.ru级的长期信用等级率（此等级率是指：与其他俄罗斯借债者相比，本州的信用能力很高），也授予鄂木斯克州RUS-1的短期信用等级率（此等级率是指：在短期债务上，本州的信用能力极为高）。如此高的信用等级率的原因如下：
本州经济多样化，本州经济发展速度很快。最近几年来，投资额与税收额高速度增长。还有：政治稳定性，行政管理效率高，立法过程效率也极为高，信息透明度高，外债总额较低、其结构良好。
为了增强本州投资吸引力，鄂木斯克州政府对投资的法律基础进行了一些改革。于是自2005年1月1日起，《关于促进鄂木斯克州投资活动法》即生效了（通过日期：2004年12月20日，编号：594-032004，）。此法律确定下列内容：
- 投资活动的支持原则和程序；
- 本区外国投资者的权利和其法律利益的保障；
- 鄂木斯克州政权机构实现投资活动的形式和方式。
为了推动本州经济的发展，2006年在国家政府的支持下，本州政府制定了如下政策方针：
支持工农业；
支持运输业；
支持通信业；
支持住宅公用事业。
得到国家支持的条件如下:
投资项目应符合本州经济和社会发展的优先方向；
预算资金产值率高；
保证居民就业人数的增长；
提高工资水平；
社会项目拔款。
自签订投资合同之日起，国家向利用投资者予以支持。支持投资项目的方式有：
1） 用本州预算资金提供贷款，包括投资税务贷款；
2） 提供本州政府的担保；
3） 和有价证券进行业务；
4） 根据《税收法》提供捐税优惠。
此外，为了发展投资活动，鄂木斯克州政府通过了如下法律：
关于降低企业利润所有税率法（通过日期：2002年12月27日，编号416-0З）；
关于企业财产税法（通过日期：2003年11月21日，编号478-0З）；
关于本州的专项规划法（通过日期：2005年7月4日，编号646-0З）；
关于调节鄂木斯克州的投资活动的命令（通过日期：2005年12月28日，编号142-п）。此命令主要确定签订投资合同的程序。
为了促进对小型企业的投资积极性，本州政府采取一些补充措施。根据2005年8月16日编号为99《关于国家支持本州小型企业》鄂木斯克州州长的命令，支持小型企业的方式如下：
• 部分补偿已交付的银行贷款利息；
• 部分补偿由于参加本州外地的展销会活动而造成的开支。
本州政府为下列经济范围提供最大的支持：
消费性的服务；
生产消费品；
农业；
商业；
住宅公用事业等。
开支部分的补偿、银行贷款利息部分的补偿等是种又实际又合理的支持方式。得到资金支持的企业数量不断地增长。小型企业向银行商业贷款的手续更简单了。
. 鄂木斯克投资项目汇总表
（截止2006年9月1日）
投资项目持有人 投资项目 必要的投资额
(卢布） 编制技术经济论证和设计预算资料的情况
1. 鄂木斯克州政府 修建“鄂木斯克—菲多罗夫卡”国际机场
50.04亿 编制完了技术经济论证，通过了批准手续
建筑准备状态：64%（不包括修复工作）
2. 鄂木斯克州政府 修建地铁
147.5亿
（修建地铁的第一段）
编制完了技术经济论证，通过了批准手续。
第一段地铁线（长度：14.72公里）包括：
- 11个地铁站；
- 公路—地铁通用的大桥；
- 辅助建筑物。
3. 鄂木斯克州政府 建造水利枢纽（用于控制额尔齐斯河的水流）
200.0亿 技术经济论证在编制过程中
4. “鄂木斯克发电公司”上市股份公司
降低鄂木斯克州对外来能源的依赖性，并提高供电效果
155.34亿 编制完了商业计划
5. “鄂木斯克发电公司”上市股份公司
建立灰分加工综合企业，降低含灰渣的废物对鄂木斯克州生态环境的不良影响 51.0亿 编制完了商业计划
6. “太阳能”有限公司 生产多晶体硅，制造在太阳动力过程中用的电光变换器和组件（年功率250MW） 124.97亿 编制完了商业计划
7. “鄂木斯克动力工程”上市股份公司 2006~2010年期间内，改善鄂木斯克州供电工程结构 55.4亿 编制完了商业计划.
8. 鄂木斯克上下水道管理局”上市股份公司 在鄂木斯克修建深层的下水道主管
55.86亿 编制完了商业计划
9. “兹纳缅斯基亚麻”
不上市股份公司 生产高级优质药棉。原料：鄂木斯克州栽培的短亚麻纤维。 7065万 编制完了商业计划
10. "凸缘和建筑工厂”
上市股份公司
在塔夫里琴斯基区“汽车修理厂” 上市股份公司生产钢铸件 4.39亿 编制完了商业计划
11. “埃科尔特—住宅”
有限公司 以圆木建筑房屋。 8250万 编制完了商业计划
12. “石油化学服务”
不上市股份公司 发电站的修建、投入使用
18.461亿 编制完了商业计划
13. “鄂木斯克聚丙烯厂”有限公司 生产聚丙烯
47.963亿
编制完了商业计划
14. “鄂木斯克农业建筑”公司
建造装配房屋建筑厂（年工程量：300栋） 1.25亿 技术经济论证在编制过程中
15. “鄂木斯克农业建筑”公司
建造矿物棉厂(年产量：25万立方米)。原料：高硬度合成粘合剂（符合国家标准：22950-95）。 7.23亿
技术经济论证在编制过程中
16. “鄂木斯克农业建筑”公司
建造成批生产超级混合建筑材料厂 3.18亿
技术经济论证在编制过程中
17. “鄂木斯克大理石—GriOm“有限公司
制造建筑材料 3320万
编制完了商业计划
18. “桥梁科学生产联合企业”有限公司
改建鄂木斯克市石油区中心部分
15,7884.1万 技术经济论证在编制过程中
大众买得起的住宅市场的发展
住宅质量、人民居住条件视为社会发展水平的主要指标之一。目前，鄂木斯克州政府住宅政策的目的：实现“让俄罗斯公民享受舒适的、价格合理的住宅”国家优先计划。
最近，鄂木斯克州建筑工程量总有增长的趋势。2002年，建筑住宅总面积22.96万平方米；2003年建筑住宅总面积31.82万平方米；2004年，建筑住宅总面积52.04万平方米。2004年，根据交付使用增长速度，鄂木斯克州占有俄罗斯首领地位。2005年，面积为75.59万平方米的新房已交付使用（与2004年增145%），2006年，计划将面积为90万平方米的新房交付使用，而到了2007年就计划将面积为100万平方米的新房交付使。
鄂木斯克州政府将个体建设视为一种给农民农供应住房的重要方式。2003年，面积为10.5万平方米的个体住宅已交付使用；2004年，面积为13.5万平方米的个体住宅已交付使用（与2003年相比，增长率为28%）；2005年，面积为25.86万平方米的个体住宅已交付使用（与2004年相比，增长率为91%）。
为了促进个体住宅建设的发展，鄂木斯克州政府给个体建房屋者提供实际支持，如按份额参与个体房屋的工程，并且70%的房屋价值来自鄂木斯克州预算中。由于这样的支持，2004年，470个家庭搬到了新的住宅（主要是从国家预算中领工资的人和农民）。2005年，770个家庭搬到了新的住宅。
鄂木斯克政府鼓励外地投资商来对住宅建设投入资金。吸收外地投资能保证建筑工程量的高速度增长。根据已签订的投资合同，2005~2010年，靠投资的建筑工程量将达到160万平方米。为奠定宜于实现住宅建设计划的基础，以及降低住宅每平方米的价值，鄂木斯克州政府通过了“鄂木斯克州工程环境发展”到2010年的专项计划。鄂木斯克州政府早就开始采用一些能保证大众买得起住宅的财政手段，以及提供各种不动产抵押贷款。
自2001年以来，鄂木斯克银行提供了5100项贷款，总额为31亿卢布。2005年，贷款的总额达到了12.01亿卢布（2004年，贷款的总额达到了4.749亿卢布）。
不动产抵押贷款的20%是符合区域标准的贷款：其归还期限15年，年利息8%。2005年12月份，初次款项从30%降低到20%，还有一些贷款，其初次款项仅为10%。
2005年，许多人从破旧的房屋内搬到了新的住宅。由于专项补助金，本州政府为参加过战争的老兵、参加过灾难或辐射事故的消灭者购买了64间房间。在兹纳缅斯基区、伊西利库尔斯基区、卡拉钦斯基区、穆洛姆菜夫斯基区、纳济瓦耶夫斯基区、奥科涅什尼科夫斯基区、新瓦尔沙夫斯基区、萨尔加特斯基区为从国家预算中领工资的人和参加过战争的老兵建造了新的住宅。
2006年将采取一些能保证住宅每平方米价值降低的措施：
- 为住宅建设或修复提供国家支持；
- 为购买个体住宅提供国家支持；
- 为利用不动产抵押贷款建筑房屋提供国家支持；
- 修复老房屋；
- 为住在危房的人建造或购买新住宅；
- 为社会住宅建设提供支持；
- 给从国家预算中领工资的人和在农村工作的青年专家提供专项补助金。
社会的基础设施
鄂木斯克州的教育机构有如下种类：学前，中等，补充，职业教育机构。目前，鄂木斯克州有2031所教育机构，其中有590所学前教育机构，1307所中等教育机构，22所夜校教学。儿童、少年、年青人都可享受教育服务。
鄂木斯克州的职业教育机构包括50所初等职业教育机构，（大约1.9万学生 ），42所中等专门教育机构（大约4.51万学生）, 20所高等教育机构（总共有9.98 万多学生）。2500多名副博士和449名博士在各种高等职业教育学院和大学从事教育工作。
鄂木斯克州实行国立统一的保健制度。其包括：158所医院（共2.44万床位），431所医务所（每天挂号人数4.63万），898所医助产所。总专业医生的人数为1.11万，护士的人数为2.56万。在鄂木斯克州建有32所专业高技术医疗中心（其中的8所有区城之间的地位）。
鄂木斯克州形成了专科机构网，以便善为居民的社会上的服务，以及给居民提供国家社会物质上的帮助。专科机构（即社会服务中心，支持家庭及儿童中心，医疗和社会康复中心）为遇到贫困的家庭、孩子们提供帮助。鄂木斯克州的16所医疗中心和医院为年万的人及残病人（包括成年人和儿童）提供医疗上的服务。此外，鄂木斯克州有190 所儿童保健机构。
鄂木斯克州有10个专业剧院，44个博物馆，1194个文化娱乐中心，871个公共图书馆。
鄂木斯克州有4500座体育设施，其中有体育场38座（1500个座位以上），体育馆1101座，游泳池55个、2297座体育宫、田径运动场、滑雪运动服务站等运动场。
最近出现了许多奥林匹克运动训练中心（游泳、艺术体操、冰球、滑雪、两项滑雪运动、自行车等运动中心）。还有游艇俱乐部、残病运动员的奥林匹克训练中心、重竞技运动训 练中心。
为了解决社会上的问题（保证人口增长，改善流行病情况，保障女性及儿童，支持低收入家庭），鄂木斯克州政府通过了许多多项目的工程。
小型企业部门
为了发展小型经营活动，鄂木斯克州的政府创造了有利的条件。几年来，下列小型经营指标具有增长的趋势：
- 企业数量增长（与2004年相比，2005年的增长率为115.6%）；
- 小型企业自产的产品量、完成任务量、提供服务量的增长率为117.3%（不包括增值税及消费物品税）；
- 对固定资本的投资增长率为148.7%；
- 平均工资增长率为124.7%；
- 利用于支持各家小型企业的本州预算支出上升到216.5%。
根据小型企业发展速度，鄂木斯克州占了西伯利亚联邦地区的领先地位。2005年3月至 4月份，“俄罗斯支柱”全俄组织和全俄社会舆论研究中心对小型企业进行了调查。调查表明，根据目前形成的商业条件，鄂木斯克州在80个俄罗斯联邦区域中占了第8位。
为了促进小型企业的发展，以及提高小型企业对鄂木斯克州经济发展的贡献，鄂木斯克州政府将采取一些措施，如：
保存有利的商业环境；
给小型企业提供帮助和支持；
增加贷款数量；
提高经营活动的文化。
支持小型经营活动的基础
为支持小型经营活动，鄂木斯克州形成了多层次、多形式的格局，包括：500多个组织和企业主社会联合会，包括联盟、协会、商会、基金会（如：鄂木斯克州企业主社会联合会、鄂木斯克商业会、支持鄂木斯克州小型企业基金会、协助鄂木斯克州商业人联合会、鄂木斯克州和鄂木斯克市商业企业业务合作联合会、食品工业和加工业企联合会、轻工业和纺织工业企业联合会、手工业的商会等）。
鄂木斯克州形成了咨询公司网，为企业家提供可享用的咨询服务。按《关于在俄罗斯联邦支持小型企业法》，鄂木斯克州进行几项目的为成立并改善法律和定额基础的工作。
2002年，鄂木斯克州政府通过了关于发展鄂木斯克州小型企业的方案。在这个方案精神中，2005年8月份，鄂木斯克州州长签署了 “关于给鄂木斯克州小型业提供国家支持”的命令（编号：99）。
在提供财务支持范围内，此命令规定了下列措施：
- 部分补偿已交付的银行贷款利息；
- 部分补偿由于参加本州外地的展销会活动而造成的开支。
自此命令生效日期（2005年9月1日）补偿额已达到79.25万卢布。
为了支持和促进小型企业的积极性，鼓励商业家进行负有责任的社会活动，通过了下列法律、规划和命令：
- 关于在发展小型经营领域上，以及在技术革新投资的领域上授予鄂木斯克州州长的奖金命令（通过日期：2005年9月份，编号：113）。奖项如下：“最优秀的企业家”、“最优秀的小型企业”，“最优秀的技术革新投资项目”，“最优秀的技术革新投资企业”。
- 关于鄂木斯克州小型企业在2006年~2008年内发展的专项规划（通过日期：2006年7月24日，编号：773-ОЗ）。
为了使鄂木斯克州小型企业的发展优先方向得到组织、金融上的支持，2006年通过了关于2007年~ 2009年，鄂木斯克州小型企业发展的专项计划。
2006年，鄂木斯克州参加了选拔赛，赢得了2006年国家补贴权利。补贴项目：为一系列关于发展信贷系统而采取的措施提供资助。因此从国家预算中取得了1090万卢布。“发展信贷系统”是指为小型企业提供有保障的贷款。
鄂木斯克州参加了“为支持小型企业而创立商业学校网”另外一种选拔赛，赢得了专用于修建并装备商业学校的资金。其开业典礼定于2006年第4季度。
对外经济活动
对外经济活动在鄂木斯克州经济中起重要的作用。由于对外经济活动鄂木斯克州最近建立了许多新的生产企业，已有的企业正在现代化过程中，课税基地扩大了。这都宜 于对负有社会意义的计划提供资金。
为了高效实现鄂木斯克州企业的潜力，本州执行权机关协助鄂木斯克州企业与其它区域企业，以及与外国企业之间建立直接联系。为了保证本地商品和服务向市场推销，定期举行推介会、展览会，组织鄂木斯克州的经济贸易代表经常去外地联系合作。最近年来，鄂木斯克州对外贸易总有增长趋势，说明鄂木斯克州对外经济发展得稳定。
自2001年至2005年，对外贸易的周转增加到6倍了。本州经济环境的良好势态有利于与国内外的投资商建立互利的业务联系。
2004年，鄂木斯克州政府、鄂木斯克市行政机构与“IKEA” 瑞典公司签订了关于在鄂木斯克建筑多功能商业娱乐中心意向书。瑞典方的对此项目的投资额为1亿美元以上。
2005年，在鄂木斯克州政府支持下，“泰坦集团”有限公司和“Technimont ”意大利公司开始实现关于建筑聚丙烯联合企业的投资项目。其金额为2亿美元左右。
2006年，鄂木斯克州政府对外贸易合作的发展是最重要的任务之一。其优先的方向有：
- 增加对外贸易额；
- 改善出口结构。在此领域上，机器制造业、农业和木材加工产品的出口极为重要；
- 通过开辟新市场，以及建立新联系（主要与东欧国家、东南亚国家、独联体国家、本州邻国——哈萨克斯但共和国）扩大对外贸易范围；
- 通过增强本州的良好信誉，以及与实现已有的投资计划同时，增加吸收外资额。
2006年计划在斯洛伐克和克罗地亚共和国驻莫斯科大使馆举行鄂木斯克州推介会。鄂木斯克企业家参加了“2006年—阿斯塔纳—建筑工业”国际展览会，越南国际展览会（河内市），哈尔滨国际经济贸易博览会，第二届北东亚国贸易投资博览会。还有如下计划：参加俄罗斯国家展览徽和印度（新德里）国际贸易额展览会；在印度和波兰大使馆举行鄂木斯克州推介会。
对外贸易
（根据联邦海关的资料，并考虑到与白俄罗斯的进出口业务，单位：亿美元)
出口 进口
2002年 2003年 2004年
2005年
2002年 2003年 2004年
2005年
总额 9.398 13.518 41.849 71.917 1.874 2.007 2.905 3.181
边境合作的发展
鄂木斯克州政府对边境合作的发展很关注。由于鄂木斯克州为边境地区，以及鄂木斯克州和哈萨克斯坦企业之间的经济联系稳定地发展，哈萨克斯坦已成了鄂木斯克州的重要战略伙伴。
在俄罗斯联邦与哈萨克斯坦共和国于1998年 – 2007 年经济合作计划精神中，鄂木斯克州政府与北哈萨克州、巴甫洛达尔州、库斯塔奈州、赛米巴拉金斯克州、阿拉木图州、阿克莫林斯克州、东哈萨克州签订了经济、科技与文化合作的协议。
2003年4月份，在俄罗斯联邦总统В•普京同哈萨克斯坦总统Н•纳扎尔巴耶夫的主持下，鄂木斯克举行了俄罗斯与哈萨克斯坦边境区的大会。
大会议事日程涉及到了两国边境的合作问题，参加者提到了两国边境的合作对经济空间的发展很重要。
在鄂木斯克顺利地开建了俄哈商场。
2005年3月份，在鄂木斯克设立了哈萨克斯坦领事馆。此事促进了两个国家之间的联系发展、俄罗斯与哈萨克斯坦企业之间的业务联系。除了鄂木斯克州以外，领事区还包括克麦罗沃州、库尔干州、新西伯利亚州、奥伦堡州、托木斯克州、秋明州、车里亚宾斯克州、阿尔泰共和国及阿尔泰边境区。
设立领事馆以后，鄂木斯克州政府与哈萨克斯坦“图兰—阿列莫银行”股份公司之间签订了合作备忘录、“欧亚洲经济委员会”协会与鄂木斯克州政府之间签订了合作备忘录，以及其它相关文件。
鄂木斯克州州长Л•К•波列扎耶夫与几个哈萨卡斯坦州州长进行了几次会晤，讨论了有关发展全方面合作的问题，并签署了重要的文件，如：2005年，与设立哈萨克斯坦领事馆同时，鄂木斯克州州长Л•К•波列扎耶夫和北哈萨克斯坦州州长Т•А•曼苏罗夫签署了一份议定书。
2005~2006年，为了扩大商品品种以及增加俄哈贸易额，鄂木斯克州经济部、鄂木斯克工商会共同组织了鄂木斯克企业代表去访问过哈萨克斯坦。鄂木斯克企业家参加了“2006年—阿斯塔纳—建筑工业”国际展览会。
科学与创造潜力
鄂木斯克州具有雄厚的科研潜力。鄂木斯克科学以俄罗斯科学院西伯利亚分院鄂木克学术中心、高等教育学院、专业学术机构（其中有54个科学研究组织、200多家小型科学技术企业、15个研究所、20个学术设计单位））为主。
本州设有各种机构实行科学研究和设计工作，研究开发工作。这些机构包括高等转业教育、补充专业教育、工业科学研究所，以及其它有关机构。这些机构已培养许多科学领域上的专家（350多名博士、2000名副博士、8000个从事研究设计工作）。为了不断扩大高等科学工作者的培养，开办了副博士研究生院、博士生研究班、学术论文答辩会议，共14所研究生院。每年90多名副博士研究生和博士研究生获得有关研究学位。
中央科学院包括俄罗斯科学院西伯利亚分院鄂木斯克科学中心、俄罗斯科学院西伯利亚分院经济与工业生产的经济实验室、碳氢类加工研究所、俄罗斯科学院西伯利亚分院鄂木斯克分院的历史、语文学、哲学研究所，俄罗斯科学院西伯利亚分院С•Л•索博列夫数学研究所与等科学机构。
鄂木斯克州的工业科学包括“鄂木斯克仪表制造研究所”联邦国立单一制企业，
“运输机械制造设计局”联邦国立单一制企业，“中央自动化设计局”联邦国立单一制企业，俄罗斯卫生部“鄂木斯克传染病研究所”国立学术机构，俄罗斯农业科学院西伯利亚分院“全国动物布鲁氏杆菌病与结核病研究所”国立学术机构，俄罗斯农业科学院西伯利亚分院“西伯利亚农业研究所”等学术机构。
2004年5月份，鄂木斯克设立鄂木斯克州科学协调委员会。
本州的科学潜力利用于解决有关社会经济发展的问题，以及实施工业政策。
现有的科学潜力用于解决社会经济任务。鄂木斯科许多企业制造的高新技术产品获得了国际质量合格证，特别是仪器、通讯工具、无线电电子设备、航天设备。高新技术企业的质量管理体系获得了国际认证书：
- 小型宇宙飞行器（生产企业：“‘飞行’生产联合企业”联邦国立单一制企业）；
- 燃料调节仪器（生产企业：“机械设计所”上市股份公司）；
- 通信工具（生产企业：“鄂木斯克科学研究仪表制造企业”联邦国立单一制企业、“额尔齐斯生产联合企业”联邦国立单一制企业、“无线电设备生产联合企业”上市股份公司、“鄂木斯克仪表制造厂”联邦国立单一制企业）；
- 低温设备（生产企业：“西伯利亚低温冷冻机器”有限公司）。
“世界”科学生产联合企业是一家实力大、现代化的企业，其产品（仪器和控制系统）质量符合世界先进水平。
2004年5月份，鄂木斯克成立了鄂木斯克州科学协调会。
通过于2004 年7月13日 第527 – ОЗ号的《鄂木斯克州关于技术革新投资活动法》明确规定了鄂木斯克州的改革政策方向。
鄂木斯克州政府为建立优惠经济环境而采取的措施
下列鄂木斯克州政府的法律、条例和命令确定本州济部门和服务业的发展：
- 关于鄂木斯克州生态环境保护法（通过日期：2005 年10月6 日，编号673–ОЗ）；
- 关于2006~2010年鄂木斯克州“高技术医学”专项计划法（通过日期：2005 年
11月28 日，编号：698–ОЗ）；
- 关于“鄂木斯克州大学生”专项计划法（通过日期2005 年10月6 日：编号：677–ОЗ）；
- 关于“鄂木斯克州教育制度到2007 年的发展”专项计划法（通过日期：2005 年
7 月22日，编号：659–ОЗ）；
- 关于“鄂木斯克州公路到2025年的现代化与发展”专项计划法（通过日期：2005 年7 月22日，编号：654–ОЗ）；
- 关于2006~2010 年“在鄂木斯克州机器制造企业基础上发展燃料动力设备的生产”
专项计划法（通过日期：2005 年6 月8 日，编号：642–ОЗ）；
- 关于“鄂木斯克地铁到2008 年的建设”专项计划法（通过日期：2005 年12月28 日，编号：705–ОЗ）；
- 关于“成立以鄂木斯克州州长为首的实现全国优先计划的委员会”鄂木斯克州长的命令
（通过日期：2005 年12月13 日，编号：150）；
- 关于鄂木斯克州小型企业在2006年~2008年内发展的专项规划（通过日期：2006年7月24日，编号：773–ОЗ）；
为了加强住房公用事业的改革过程，鄂木斯克州政府通过了下列法律和命令：
- 关于2004~2010 年 “鄂木斯克州住房公用事业的技术更新”专项计划法（通过日期：2003 年7 月9 日，编号：458–ОЗ）；
- 关于“鄂木斯克州工程环境到2010年的发展”计划法（通过日期：2006 年1 月8 日，编号：736-ОЗ）；
- 关于2005~2010年发展住房公用事业上的财产关系的专项计划法（通过日期：2006 年7 月24 日，编号：771–ОЗ）；
- 关于2004~ 2010年供给水法的修改法（通过日期：2006 年7 月24 日，编号：772–ОЗ）；
为了促进住宅建设的发展，鄂木斯克州政府通过了下列法律：
- 关于鄂木斯克州住宅政策法（通过日期：2005 年12月28 日，编号：722–ОЗ）；
- 关于房产抵押贷款的国家支持法（通过日期：2002 年12月27 日，编号：417–ОЗ）；
- 关于2004~2010年鄂木斯克州个体住宅建设的发展措施鄂木斯克州州长的命令（通过日期：2004 年4月7日，编号：82）；
- 关于到2010年抵押借款的专项计划法（通过日期：2006 年7 月24 日，编号：773–ОЗ）；
为了推动工业部门的发展，而通过的方案和战略：
- 关于鄂木斯克州到2020年社会经济发展战略；
- 鄂木斯克州市场营销战略；
- 关于2006~2010年鄂木斯克州文化建设的方案；
- 鄂木斯克州食品工业和加工工业上的国家政策方案；
- 关于2006~2010年鄂木斯克州体育和运动事业发展方案；
- 关于2005~2010年鄂木斯克州旅游业发展方案；
- 关于2006~2010年鄂木斯克州青年政策方案；
- 关于2005~2010年鄂木斯克州居民药品的供给方案；
- 关于2003~2010年鄂木斯克州住宅建设发展的方案；
- 关于2010年鄂木斯克州建设综合体发展的方案：
- 关于鄂木斯克州国际联系发展的方案；
- 关于2010年鄂木斯克州教育和科学发展的方案；
- 关于鄂木斯克州农工综合体到2010年发展的方案；
- 关于2010年鄂木斯克州土地关系发展的方案。
编制单位：鄂木斯克州经济部
联系电话：007 3812 23 27 65